“一國兩制”方針是黨和國家實(shí)現祖國統一大業(yè)的基本國策，實(shí)現祖國完全統一是中華民族根本利益所在。習近平總書(shū)記立足新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的戰略全局，系統總結了“一國兩制”實(shí)踐的成功經(jīng)驗，深刻闡明了堅持“一國兩制”方針、推進(jìn)祖國統一大業(yè)的基本立場(chǎng)和重大原則，充分反映了我們黨對“一國兩制”實(shí)踐的規律性認識達到一個(gè)新高度。
一、堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統一是實(shí)現中華民族偉大復興必然要求
近代以來(lái)，中國經(jīng)歷了長(cháng)達百余年的國破山河碎、同胞遭蹂躪的悲慘歷史，所有中華兒女對此刻骨銘心。歷經(jīng)上下求索、千辛萬(wàn)苦，中華民族終于在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，建立了新中國，實(shí)現了祖國大陸的完全統一，確立了社會(huì )主義制度，開(kāi)啟了建設自己國家的偉大征程。歷史告訴我們，完成祖國統一，維護國家主權和領(lǐng)土完整，進(jìn)而實(shí)現中華民族偉大復興，已經(jīng)深深熔鑄進(jìn)了中華民族的歷史意識，成為全體中國人民堅如磐石的共同追求。
改革開(kāi)放初期，鄧小平同志著(zhù)眼實(shí)現國家完全統一，以超凡的智慧和膽略創(chuàng )造性地提出“一國兩制”偉大構想，并首先成功地運用于解決歷史遺留的香港、澳門(mén)問(wèn)題。1997年和1999年，香港、澳門(mén)先后順利回歸祖國并重新納入國家治理體系。從此，香港、澳門(mén)在祖國懷抱里不斷向前發(fā)展，保持了長(cháng)期繁榮穩定。從1997年至2017年，香港本地生產(chǎn)總值從1.37萬(wàn)億港元增長(cháng)到2. 66萬(wàn)億港元，港股市值由3.2萬(wàn)億港元增長(cháng)到27.9萬(wàn)億港元，港交所上市公司由619家增長(cháng)到2020家，主要經(jīng)濟指標同期增長(cháng)速度在發(fā)達經(jīng)濟體中位居前列，國際金融、航運、貿易中心地位進(jìn)一步鞏固。從1999年到2017年，澳門(mén)本地生產(chǎn)總值從518.72億澳門(mén)元增長(cháng)到4042億澳門(mén)元，入境游客由不足800萬(wàn)人次增加到3260多萬(wàn)人次，旅游、會(huì )展、餐飲、酒店及零售業(yè)欣欣向榮，實(shí)現跨越式發(fā)展。正如習近平總書(shū)記指出的，“一國兩制”實(shí)踐取得了舉世公認的成功。事實(shí)證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門(mén)問(wèn)題的最佳方案，也是香港、澳門(mén)回歸后保持長(cháng)期繁榮穩定的最佳制度，是行得通、辦得到、得人心的。
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，“一國兩制”在香港、澳門(mén)的成功實(shí)踐深入推進(jìn)，兩岸關(guān)系實(shí)現和平發(fā)展。中央牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門(mén)全面管治權，深化內地和港澳地區合作發(fā)展，支持港澳在國家整體發(fā)展戰略中找準定位、發(fā)揮所長(cháng)，妥善應對和處理了一系列重大問(wèn)題，港澳發(fā)展動(dòng)力更加強勁、發(fā)展空間更加廣闊、發(fā)展前景更加光明，港澳同胞對港澳保持繁榮穩定的信心、對國家發(fā)展和民族復興的信心不斷增強，“一國兩制”事業(yè)開(kāi)創(chuàng )了嶄新局面。兩岸政治關(guān)系實(shí)現歷史性突破，兩岸領(lǐng)導人實(shí)現1949年以來(lái)首次會(huì )晤，兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展有力推進(jìn)，各領(lǐng)域民間交流持續熱絡(luò )，國際社會(huì )一個(gè)中國格局更為穩固；妥善應對臺灣局勢變化，加強政策宣示，清晰劃出紅線(xiàn)，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護臺海和平穩定。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)的探索實(shí)踐，“一國兩制”事業(yè)開(kāi)辟了新境界，“一國兩制”理論得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展，國家統一進(jìn)程進(jìn)入了新的歷史階段。
二、準確把握堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統一方針原則
習近平總書(shū)記指出，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，必須全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，確保“一國兩制”方針不會(huì )變、不動(dòng)搖，確保“一國兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。
貫徹這一方針，首先必須正確理解和把握“一國”和“兩制”的關(guān)系。“一國兩制”是一個(gè)完整的概念。“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統一于“一國”之內。“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。要認識到，國家主體堅持實(shí)行社會(huì )主義制度，是香港、澳門(mén)實(shí)行資本主義制度、保持繁榮穩定的前提和保障；香港、澳門(mén)依照基本法實(shí)行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，必須充分尊重國家主體實(shí)行的社會(huì )主義制度。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結合起來(lái)，做到堅守“一國”之本，實(shí)現“兩制”和諧相處、相互促進(jìn)，把實(shí)行社會(huì )主義制度的內地建設好，把實(shí)行資本主義制度的香港、澳門(mén)建設好。
貫徹這一方針，還必須把維護中央對香港、澳門(mén)特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來(lái)。我國是單一制國家，中央對包括香港、澳門(mén)特別行政區在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來(lái)源是中央授權。高度自治不是完全自治，中央對高度自治權的行使具有監督的權力，絕不允許以“高度自治”為名對抗中央的權力。近年來(lái)，香港社會(huì )有些人鼓吹香港有所謂“固有權力”、“自主權力”等，否認或歪曲中央對香港的管治權。鄧小平同志早在20世紀80年代就指出：“切不要以為香港的事情全由香港人來(lái)管，中央一點(diǎn)都不管，就萬(wàn)事大吉了。這是不行的，這種想法不實(shí)際。”推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐，必須把維護中央對香港、澳門(mén)特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣，才能把路走對了、走穩了，否則就會(huì )左腳穿著(zhù)右腳鞋——錯打錯處來(lái)。必須全面準確貫徹“一國兩制”方針，確保“一國兩制”航船劈波斬浪、行穩致遠。
習近平總書(shū)記指出，解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國完全統一，必須繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程。
貫徹這一方針，必須堅持一個(gè)中國原則、堅持“九二共識”。一個(gè)中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎。推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最根本的是堅持一個(gè)中國原則。雖然兩岸迄今尚未統一，但中國的主權和領(lǐng)土完整從未分裂，兩岸同屬一個(gè)國家、兩岸同胞同屬一個(gè)民族，這一歷史事實(shí)和法理基礎從未改變，也不可能改變。體現一個(gè)中國原則的“九二共識”，明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。沒(méi)有這個(gè)定海神針，和平發(fā)展之舟就會(huì )遭遇驚濤駭浪，甚至徹底顛覆。2016年5月以來(lái)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨嚴峻挑戰，根源就是民進(jìn)黨當局拒不承認“九二共識”，破壞了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎。只有回到“九二共識”政治基礎上來(lái)，兩岸關(guān)系的發(fā)展才能撥云見(jiàn)日、重回正軌。
貫徹這一方針，必須堅定反對“臺獨”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大現實(shí)威脅。“臺獨”分裂勢力煽動(dòng)兩岸同胞敵意和對立，損害國家主權和領(lǐng)土完整，破壞臺海和平穩定，阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展，只會(huì )給兩岸同胞帶來(lái)深重禍害。民進(jìn)黨當局頑固堅持“臺獨”立場(chǎng)，縱容支持各種形式的“去中國化”、“臺獨”分裂活動(dòng)，嚴重沖擊兩岸關(guān)系和平發(fā)展。習近平總書(shū)記嚴正指出：“解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國完全統一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。”在這個(gè)民族大義和歷史潮流面前，一切分裂祖國的行徑和伎倆都是注定要失敗的，都會(huì )受到人民的譴責和歷史的懲罰！中國人民有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國家的活動(dòng)！中國人民和中華民族有一個(gè)共同信念，這就是：我們偉大祖國的每一寸領(lǐng)土都絕對不能也絕對不可能從中國分割出去！我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！兩岸同胞要堅決反對“臺獨”分裂勢力，共同維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。
三、推進(jìn)香港、澳門(mén)“一國兩制”成功實(shí)踐行穩致遠
“一國兩制”是中國的一個(gè)偉大創(chuàng )舉。在統一的國家之內，國家主體實(shí)行社會(huì )主義制度，個(gè)別地區依法實(shí)行資本主義制度，這在過(guò)往的人類(lèi)政治實(shí)踐中還從未有過(guò)。前人用超凡的勇氣探索和突破，后人要以堅定的信念實(shí)踐和發(fā)展。當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，“一國兩制”在香港、澳門(mén)的實(shí)踐也進(jìn)入新時(shí)代。要堅定不移把“一國兩制”實(shí)踐向縱深推進(jìn)，奮力譜寫(xiě)香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定新篇章。
嚴格依照憲法和基本法辦事。憲法是國家根本大法，是全國各族人民共同意志的體現，是特別行政區制度的法律淵源。基本法是根據憲法制定的基本法律，規定了在特別行政區實(shí)行的制度和政策，是“一國兩制”方針的法律化、制度化，為“一國兩制”在特別行政區的實(shí)踐提供了法律保障。憲法和基本法共同構成了特別行政區的憲制基礎。推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐，必須嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機制，落實(shí)憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。要把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來(lái)，確保憲法和基本法賦予中央的權力不受侵犯，保障特別行政區依法享有的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。要適應“一國兩制”實(shí)踐的發(fā)展要求，圍繞中央對特別行政區法律備案權、行政長(cháng)官和主要官員任命權、基本法解釋權和修改權、中央政府向行政長(cháng)官發(fā)出指令權等，健全落實(shí)基本法的具有操作性的制度和機制，確保基本法得到全面準確貫徹執行。
支持特別行政區政府和行政長(cháng)官依法施政、積極作為。這是中央一貫的鮮明立場(chǎng)，也是落實(shí)“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的一個(gè)最重要的體現。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅定支持下，特別行政區政府和行政長(cháng)官依法施政，積極發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護法治、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，推動(dòng)港澳各項事業(yè)取得了新進(jìn)展新成效。當前，香港、澳門(mén)內外環(huán)境出現了許多新的變化，特別行政區政府在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展上面臨不少新挑戰，在維護社會(huì )和諧穩定上面臨許多新課題。中央將一如既往地支持特別行政區政府和行政長(cháng)官依法施政、積極作為，團結帶領(lǐng)港澳各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧，保障和改善民生，有序推進(jìn)民主，維護社會(huì )穩定，履行維護國家主權、安全、發(fā)展利益的憲制責任。
支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局。國家的持續快速發(fā)展，為港澳發(fā)展提供了難得機遇、不竭動(dòng)力、廣闊空間，協(xié)助港澳抵御風(fēng)浪、戰勝挑戰、贏(yíng)得先機。同時(shí)，港澳一直積極參與國家改革開(kāi)放和現代化建設，在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放中的地位和功能不斷提升，作出了特殊而重要的貢獻。近些年，內地與香港、澳門(mén)在CEPA框架下不斷擴大和升級經(jīng)貿合作，“滬港通”、“深港通”、“債券通”等金融市場(chǎng)互聯(lián)互通機制有序開(kāi)啟，香港離岸人民幣業(yè)務(wù)全面發(fā)展，澳門(mén)海域范圍得以明確，港珠澳大橋、廣深港高鐵等基建項目加速推進(jìn)，“一帶一路”、粵港澳大灣區建設為港澳發(fā)展提供了新的重大機遇。實(shí)踐表明，支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，是發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，保持港澳長(cháng)期繁榮穩定的必然要求。要以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內地與香港、澳門(mén)互利合作，更好發(fā)揮港澳背靠祖國、面向世界的有利發(fā)展條件和獨特競爭優(yōu)勢，不斷拓寬港澳與內地共同發(fā)展的路徑和渠道。要制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內地發(fā)展的政策措施，為港澳同胞到廣闊的祖國內地發(fā)展提供更多機會(huì )，使港澳同胞在服務(wù)國家的同時(shí)實(shí)現自身更好的發(fā)展，創(chuàng )造更加美好的生活。
發(fā)展壯大愛(ài)國愛(ài)港愛(ài)澳力量。“港人治港”、“澳人治澳”有個(gè)界限和標準，必須以愛(ài)國者為主體。在愛(ài)國愛(ài)港愛(ài)澳旗幟下實(shí)現最廣泛的團結，符合國家根本利益和港澳整體利益、長(cháng)遠利益，是實(shí)現港澳長(cháng)治久安、繁榮發(fā)展的根本所在。要堅持愛(ài)國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發(fā)展壯大愛(ài)國愛(ài)港愛(ài)澳力量，為保持“一國兩制”實(shí)踐的正確方向，為維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為維護港澳長(cháng)期繁榮穩定和港澳同胞福祉，提供堅強而可靠的保證。要增強香港、澳門(mén)同胞的國家意識和愛(ài)國精神，讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。
繼續面向未來(lái)加強青少年教育培養。保證“一國兩制”事業(yè)后繼有人，就要加強對香港、澳門(mén)青少年的教育培養。要高度重視和關(guān)心愛(ài)護青年一代，為他們成長(cháng)、成才、成功創(chuàng )造良好條件。要把我國歷史文化和國情教育擺在青少年教育的突出位置，讓青少年更多領(lǐng)略中華文明的博大精深，更多感悟近代以來(lái)中華民族救亡圖存、發(fā)憤圖強的光輝歷程，更多認識新中國走過(guò)的不平凡道路和取得的巨大成就，更多理解“一國兩制”與堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的內在聯(lián)系，從而牢牢把握香港、澳門(mén)同祖國緊密相連的命運前程，增強投身“一國兩制”事業(yè)的責任感和使命感，增強為中華民族偉大復興作貢獻的責任感和使命感。
四、按照一個(gè)中國原則推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程
兩岸同胞一家親，誰(shuí)都不能割斷我們的血脈。貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，實(shí)現中華民族偉大復興，要努力推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程。
推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條維護兩岸和平、促進(jìn)共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，是兩岸同胞的共同心聲，也是通向和平統一的光明大道。習近平總書(shū)記指出，我們應該堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移堅持共同政治基礎，堅定不移為兩岸同胞謀福祉，堅定不移攜手實(shí)現民族復興。確保國家完整不被分裂，維護中華民族根本利益，實(shí)現民族復興大業(yè)，是全體中華兒女的共同意志，是不可阻擋的歷史潮流。當前，兩岸關(guān)系和臺海形勢復雜多變，要把握好兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )基礎，推動(dòng)兩岸關(guān)系沿著(zhù)正確方向不斷向前邁進(jìn)。
秉持“兩岸一家親”理念。兩岸同胞同根同源、同文同宗，心之相系、情之相融，本是命運與共的骨肉兄弟、血濃于水的一家人。我們理解臺灣同胞因特殊歷史遭遇和不同社會(huì )環(huán)境而形成的心態(tài)，尊重臺灣現有的社會(huì )制度和臺灣同胞生活方式，愿意用真誠、善意、親情拉近兩岸同胞的心理距離，做到將心比心、推心置腹。我們愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，把這些有利于增進(jìn)兩岸同胞親情和福祉的好事辦好。
推進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。兩岸開(kāi)展經(jīng)濟合作具有得天獨厚的優(yōu)勢，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展符合兩岸同胞共同利益。兩岸交流開(kāi)啟30多年來(lái)，經(jīng)濟合作在拓展、人員往來(lái)在增加。1987年兩岸人員往來(lái)不足5萬(wàn)人次，兩岸貿易額僅15億美元；2017年兩岸人員往來(lái)達到939萬(wàn)人次，兩岸貿易額達到1993.9億美元。在新時(shí)代，祖國大陸各項事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，繼續推進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展基礎更好了、條件更充分了。要順應經(jīng)濟發(fā)展規律，創(chuàng )新方式，推動(dòng)擴大兩岸經(jīng)貿往來(lái)，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，歡迎臺灣同胞積極參與“一帶一路”建設。要面向基層、面向青年，努力擴大兩岸民眾的受益面和獲得感，讓兩岸同胞參與越多受益越多。
推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚中華文化。中華民族有綿延5000多年的燦爛文明，中華優(yōu)秀傳統文化植根在兩岸同胞內心深處，是兩岸同胞的“根”與“魂”。兩岸同胞是中華文化的傳人，血脈里流動(dòng)的都是中華民族的血，精神上堅守的都是中華民族的魂。要推進(jìn)兩岸文化交流，加強兩岸教育交流，弘揚中華文化優(yōu)秀傳統，闡發(fā)中華文化的時(shí)代內涵，厚植兩岸同胞的精神紐帶，增強中華文化自信、中華民族自信。兩岸共同弘揚中華文化，最重要的是兩岸同胞要以心相交、尊重差異、增進(jìn)理解，不斷增強民族認同、文化認同、國家認同。
實(shí)現中華民族偉大復興，需要港澳與祖國內地堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，需要港澳同胞與內地人民堅持守望相助、攜手共進(jìn)；需要兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展、互惠互利，需要兩岸同胞心靈契合、相互支持。當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，“一國兩制”事業(yè)和祖國統一大業(yè)站在新的起點(diǎn)上。我們要高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想旗幟，緊密團結包括港澳臺同胞在內的全體中華兒女，順應歷史大勢、共擔民族大義，把民族命運牢牢掌握在自己手中，共同開(kāi)創(chuàng )中華民族偉大復興的美好未來(lái)。
